这个有以下几个实现的可能性：
1. 通过Content Access/Field Access模块控制每个字段的权限，给不同的人群不同的权限。
2. 可以通过Multi Step Form实现，就是多步骤表单，指定每个表单的用户
3. 自定义实现，每个字段的显示和填写都有一些程序控制。

用Drupal8更容易控制，有专门的Form，每个Form的字段可以自定义控制，不过原生的Drupal不容易实现，但是通过开发应该很容易。
包括Contact Form，Web Form等。
比如下面的link，讲了Contact Form，你就会发现，其实很强大。
https://www.ostraining.com/blog/drupal/drupal-8-contact-forms/

非常感谢多次认真答复。